Нормативы градостроительного проектирования в Свердловской области вступили в силу 15 марта этого года. Подбором параметров строительства жилья по заказу областного минстроя занимался коллектив специалистов «УралНИИпроекта». Эта работа заняла два года и три месяца. Нововведения вызвали недовольство значительной части девелоперов: десять строительных организаций направили премьеру Анатолию Гредину письмо, в котором заявили, что новые правила серьезно осложнят их работу. Но оказалось, что «свежими» нормативами недовольны не только застройщики, но и городские чиновники…
Мнение застройщиков.
Как уже упоминалось, вскоре после принятия новых нормативов десять свердловских СРО направили письмо главе правительства Анатолию Гредину, в котором говорилось, что новые требования серьезно осложнят работу девелоперов, так как по многим позициям они серьезно ужесточают действующие федеральные и муниципальные нормы.
В первую очередь, утверждали они, нормативы усложнят и удлинят экспертизу проектов. Цитата из послания застройщиков: «Для проектов, которые в настоящее время проходят госэкспертизу, данные нормативы фактически станут «шоковой терапией», то есть нужно будет начинать работу с самого начала. Одномоментное введение нормативов в силу приведет к уменьшению объемов и срыву сроков разработки, утверждения документации и строительства жилых, социальных и транспортных объектов как частной, так и бюджетной сферы». Так, по мнению застройщиков, в первую очередь под удар попадают проекты, подготовка документации по которым началась от года до пяти лет назад.
Выходом из ситуации они видят внесение в документ определенных поправок и дополнений. К примеру, подписавшие послание предложили не применять новые требования к объектам капстроительства, заключения на которые были выданы уполномоченными органами архитектуры ранее 1 июля 2011 года. Также застройщики предлагают обсудить дополнения к нормативам, которые дадут возможность строить «массовое, доступное и социальное жилье, не обремененное излишними требованиями и ограничениями».
Ознакомившись с адресованным ему обращением, Анатолий Гредин так прокомментировал ситуацию: «Появление новых нормативов жизненно необходимая вещь. Позиция правительства и минстроя такова: до введения нормативов дома можно было застраивать на любых площадках, что приводило к точечной застройке, когда один дом от другого отделяли считанные метры. Интерес застройщиков сохранить эту практику понятен. Для получения максимальной выгоды им хочется застроить каждый метр. Но есть интересы жителей, которые точечной застройкой недовольны. Они имеют право на сохранение жизненно необходимого пространства, то есть иметь свой двор, место под парковку. Органы госвласти стоят на страже интересов людей и, руководствуясь этой логикой, было принято решение о введение новых норм». Кстати, как позже заявила пресс-секретарь министерства Елена Толмачева, минстрой готов рассматривать предложения участников отрасли, но никаких официальных предложений на этот счет пока не поступало…
Мнение чиновников.
Между тем новые строительные нормы вызвали острое неприятие не только у ряда строительных организаций, но и у чиновников. Это наглядно продемонстрировал «поединок» между одним их главных разработчиков нормативов, архитектором «УралНИИпроект» Григорием Мазаевым и замглавы Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования Владимиром Крицким.
Выступая недавно на пресс-конференции в пресс-центре «Интерфакс-Урал», Григорий Мазаев пояснил, что данная документация предназначена для проведения экспертиз документов градостроительного проектирования и не определяет нормативы для строительства конкретных зданий. Опираясь на документ, эксперты будут оценивать минимальные расчетные показатели, схемы территориального планирования генпланов городских округов, подготовку правил землепользования, решать вопросы о проведении публичных слушаний и многое другое.
Владимир Крицкий, в свою очередь, озвучил свою интерпретацию нормативов: «В части разработки нормативов присутствуют элементы непродуманности и скоротечности их принятия. Данный документ должен был стать документом примирения, документом согласия, однако вышло совсем наоборот. Новые нормативы вводят ограничения, регламентируют площадь кухонь и запрещают малым городам Свердловской области строительства домов свыше девяти этажей. Тем же, кому разрешено строить что-то крупнее девятиэтажек, определяется лимит: не более 5% от общего объема застройки».
Далее замглавы Екатеринбурга буквально забросал архитектора вопросами: «Почему 25% парковочных мест при строительстве социального жилья должны находиться в подземном паркинге? Ведь это самый дорогой вид паркингов, который не позволит строить жилье по стоимости 30 тысяч рублей за квадратный метр. И в то же время имеются послабления для коммерческих объектов: 10–20 парковочных мест на 100 сотрудников». «Почему повсюду в России строятся детские сады на 500 мест, а в Свердловской области установлен предел – 350? Почему в других регионах строят школы на 1 тысячу 200 мест, а у нас норматив – тысяча?».
«Почему мы затрагиваем проектирование строительства культовых зданий – не менее 1 квадратного метра на каждого прихожанина? У нас же вроде церковь отделена от государства!». И это еще не все. Как утверждает г-н Крицкий, новые градостроительные нормы, ставят под удар и проектирование второй очереди екатеринбургского метрополитена: «Мы уже два года проектируем линию «ВИЗ Правобережный – Синие камни», но с учетом вновь введенных нормативов проект не сможет пройти государственную экспертизу».
На все эти выпады Григорий Мазаев отвечал лишь, что замглавы Екатеринбурга просто неверно читает документ, который не имеет обратной силы и на объекты, проектирование которых было начато до 15 марта 2010 года, не распространяется. Однако Владимир Крицкий продолжал настаивать на том, чтобы новые градостроительные нормативы Свердловской области были вынесены на обсуждение строителей и чиновников, а затем скорректированы.
Чем закончится противостояние архитекторов, застройщиков и чиновников, пока сказать трудно. Главное, чтобы при этом не пострадали интересы простых жителей – нас с вами.
С 15 марта 2010 года в Свердловской области начали действовать новые нормативы градостроительного проектирования. Они позволяют исключить точечную застройку, устанавливают виды жилой застройки, а также типы жилья.
Опираясь на документ, эксперты будут оценивать минимальные расчетные показатели, схемы территориального планирования генпланов городских округов, подготовку правил землепользования, решать вопросы о проведении публичных слушаний и многое другое.


Вернуться к списку новостей